Аналіз закупівель ДСНС у Переяславі: ГО «Трипільський край» виявила ознаки можливих порушень на 16,9 млн грн

Громадська організація «Трипільський край» провела аналіз двох публічних закупівель Центру зв’язку та управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій (ДСНС України) у Переяславі. Загальна очікувана вартість цих закупівель становить майже 16,9 млн грн. В обох процедурах переможцем визначено ТОВ «ДІПАРД». За результатами аналізу виявлено ознаки можливих порушень, матеріали щодо яких направлено до уповноважених державних органів.

• Загальна сума двох закупівель: 16 894 960,83 грн.
• Замовник: Центр зв’язку та управління ДСНС України у Переяславі.
• Предмет закупівель: капітальний ремонт покрівлі та фасадів двох будівель.
• Переможець обох процедур: ТОВ «ДІПАРД».
• Результат: матеріали з ознаками можливих порушень передано до Північного офісу Державної аудиторської служби України та Державної служби України з надзвичайних ситуацій.

Деталі тендерних процедур

Йдеться про дві процедури закупівель, які були оголошені Центром зв’язку та управління ДСНС України у Переяславі. Обидві стосуються капітального ремонту об’єктів за однією адресою: м. Переяслав, вул. ХХХХХ, ххх. Рішення про визначення переможця за першою закупівлею оформлено протоколом від 25 вересня 2026 року, за другою – протоколом від 1 жовтня 2026 року.

Виявлені невідповідності та питання до документації

За даними громадської організації «Трипільський край», під час аналізу тендерної документації та документів учасника було виявлено низку обставин, які потребують перевірки органами державного фінансового контролю та іншими компетентними структурами. Організація наголошує, що йдеться про ознаки можливих порушень, а не про встановлення вини.

Питання до установчих документів та активів

• Тендерна документація передбачала подання документів для перевірки останньої зареєстрованої редакції установчого документа. Виникли питання щодо відсутності копії опису державного реєстратора з кодом для перевірки статуту.
• У довідці щодо застосування статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» не було зазначено вартість чистих активів. Це важливо для визначення, чи потребував правочин окремого погодження органом управління товариства.

Дозвільні документи та виконання робіт

• Заплановані роботи з вогнезахисту дерев’яних конструкцій викликали питання щодо наявності у ТОВ «ДІПАРД» належного права на виконання робіт протипожежного призначення.
• Ремонт покрівлі та фасадів передбачає виконання робіт на висоті понад 1,3 метра. Виникло питання, чи було належним чином підтверджено право учасника виконувати відповідні роботи підвищеної небезпеки.
• Учасник не планував залучати субпідрядників або співвиконавців, що, на думку ГО, потребує перевірки, чи мав переможець необхідні ліцензійні документи та чи міг виконати роботи власними силами.

Строки виконання та кошторис

• Виявлено розбіжності у строках: проєкт договору та календарний графік передбачають виконання робіт у 2026-2027 роках, тоді як у договірній ціні щодо однієї з процедур зазначено 2026 рік. Це не є технічною неточністю, оскільки строк будівництва впливає на формування кошторису та розрахунок витрат.
• Календарний графік охоплює період понад один календарний рік, включаючи зимовий період. Поставлено питання щодо врахування коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та виконанням робіт у зимових умовах.

Ресурсна спроможність та досвід

• Для виконання робіт зазначено обмежену кількість працівників будівельних спеціальностей, при цьому учасник повідомив про незалучення субпідрядників. Це викликає питання щодо ресурсної спроможності.
• У довідці учасника вказано п’ять одиниць обладнання, тоді як ресурсна відомість замовника передбачає значно ширший перелік машин та механізмів.
• ГО просить перевірити відповідність договорів, наданих ТОВ «ДІПАРД» як підтвердження аналогічного досвіду, критеріям тендерної документації.

«Коли йдеться майже про 17 мільйонів гривень публічних коштів, питання до документів учасника, його матеріально-технічної спроможності, дозвільних документів і формування ціни не можна списувати на формальності. Саме тому ми передали матеріали до уповноважених державних органів і очікуємо на їхню офіційну оцінку», – зазначають у ГО «Трипільський край».

Офіційні звернення та очікування перевірки

Громадська організація «Трипільський край» уже направила офіційні звернення щодо обох закупівель до Північного офісу Державної аудиторської служби України та до Державної служби України з надзвичайних ситуацій. Матеріали були направлені в електронній формі та поштовими відправленнями.

У зверненнях громадська організація просить перевірити дотримання законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, застосування механізму усунення невідповідностей, перевірки кваліфікаційних критеріїв, дозвільних та ліцензійних документів, визначення переможця, а також формування договірної ціни і кошторисної документації.

«Кожен із цих пунктів окремо ще не означає наявності порушення. Але коли схожі питання повторюються у двох закупівлях одного замовника, за однією адресою і з одним і тим самим переможцем, це вже достатня причина для професійної перевірки», – припускають у ГО «Трипільський край».

ГО наголошує, що не підміняє собою органи державного контролю і не робить остаточних висновків до завершення офіційних перевірок.

«Ми вже передали зібрані матеріали уповноваженим державним органам і очікуємо на офіційну оцінку викладених фактів. Для нас принципово важливо, щоб кожен із зазначених епізодів був перевірений компетентними органами, а суспільство отримало зрозумілу відповідь, чи були дотримані вимоги законодавства під час використання бюджетних коштів», – зазначають у ГО «Трипільський край».

Редакція kyivpulse.press стежитиме за розглядом звернень та оприлюднить відповіді державних органів. Ми також готові надати слово Центру зв’язку та управління ДСНС України та ТОВ «ДІПАРД» для викладення їхньої позиції щодо порушених питань.